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《社情民意直通车》第34期
发布日期:2017-08-22 浏览次数: 字号:[ ]

关于加强小区物业管理的建议

 

桃江县政协委员、县司法局副局长颜小元反映:物业管理行业是伴随房地产市场迅猛发展而兴起的行业,涉及千家万户的生活、生产秩序,关系社会安宁与稳定。但是近年来不少城市因为小区物业管理不完善从而引发较多社会问题,既影响了社会大局又给人民的生产生活带来不便,值得引起关注。

一是物业管理体制落后。物业管理涉及治安、绿化、保洁、房屋及设备维修保养等,这些项目服务性强,技术含量高,而目前多数物业管理以继承式和自管式为主。大部分物业公司是由房地产开发公司派生而来,存在规模小,管理项目少,服务手段原始等不足,完全属单纯的劳动密集性行业。以湖南省桃江县为例,全县17家物业管理企业,具有一级资质的仅1家。2016年,物业市场化、专业化水平不够占业主投诉比例80%以上。

二是人力资源队伍缺乏。由于取得物业管理专业资格的人力资源相当缺乏,且物业管理行业工资比其他行业低,物业公司难以招聘到专业管理人才。加之物业管理人员流动性特别大,企业培训的人才逐渐流失,60%以上的物业管理人力资源队伍在专业结构、知识结构等方面与物业管理的发展要求有较大差距,导致物业管理服务观念僵化、管理模式陈旧。2015年以来,桃江县对物业管理员工进行专业培训的企业不足5家。

三是物业服务标准制约。大多数购房者缺乏对物业管理的消费意识,怀念过去的“免费午餐”,一味强调权利而忽视相应的物业缴费义务。特别是在一些老旧住宅小区,业主普遍认为“这么多年没有物业管理,日子照常过,花钱买物管不划算”,缺乏主动缴费意识。许多业主都因工程建设的遗留问题拒缴物业费,收费难成为制约物业企业发展的头号难题。物业费用收缴不足,物业服务企业只能降低服务标准,减少服务人员,更加引起小区业主的对立抵触情绪,从而形成恶性循环。

四是小区自治制度不严。业主大会、业主委员会是小区业主自治的重要体现。目前桃江县业主委员会发展极度滞后,住户对业主大会缺乏认识,不愿意参加业主委员会,全县已成立业主委员会的小区仅5个,部分是在相关部门确定好候选人之后通过上门签字,打电话征求意见的方式产生。即使成立的业主委员会也是形同虚设,起不到实质性的作用。部分业主委员会成员还对小区物业管理起负面作用,带头拒缴物业管理服务费,甚至还有些委员挑明要优惠或减免物业费,以签合同为由,向物业服务企业索要偏高的业主委员会经费。

对此,提出如下建议:

(一)发挥政府职能作用,严把行业准入关,强化物业管理项目的管理。组织不定期巡查,对管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业,降低甚至取消其在本县辖区内从事物业管理的资格,维护广大业主合法权益。针对居住小区面积偏小、分散、居民收入的特点,可以将物业区域按类型、位置进行联合,统一进行招投标。

(二)发挥行业协会“桥梁纽带”作用,推进物业管理健康发展。行业主管部门要积极支持物业管理协会工作,积极协助政府职能部门加强行业管理,传达、贯彻、落实政府相关法律法规和政策,及时反映广大会员的意愿和要求,积极有效地组织制定本行业的行规行约并执行监督,完善行业自律机制。

(三)深化物业管理法规宣传教育。运用互联网、电视台、报纸、宣传栏等传播媒介,广泛开展《物业管理条例》、《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》等法规的宣传活动,加强对物业管理从业人员、业主委员会成员、政府部门相关工作人员的教育培训,促进行政管理人员、业委会成员依法履职,不越位、不缺位;促使物业管理企业遵纪守法,规范管理,更好地为业主提供服务;增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念,共同促进物业管理行业健康稳定发展。

(四)建立健全物业管理体制机制。完善和规范物业管理行政管理体系,加强物业管理队伍建设,根据《益阳市物业管理实施办法》社区居委会要组织做好辖区内业主大会成立和首届业主委员会的选举工作,要健全、完善物业管理各项制度,积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的管理机制,确保物业管理工作健康运行。

 

关于加快桃江县园区经济发展的建议

 

桃江县政协委员、县委组织部副部长、老干局局长刘牛元反映:随着我国经济的发展,园区将成为地方经济发展的主要承载平台。为有效助推我县园区经济可持续快速发展,特提出以下建议:

一、理顺体制,构建“一区多园”格局。一是管理体制需进一步理顺。根据国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)要求,积极探索经开区“一区三园”发展模式,将灰山港工业集中区并入桃江经开区,将马武工业小区纳入桃江经开区托管。县委、县政府出台相关指导性文件,明确灰山港工业集中区和马武工业小区由经开区统一管理,用人、理事与当地镇党委政府分离,当地镇党委政府负责园区内的其他社会事物,园区入园企业的准入、服务和管理工作统一归属经开区管委会。加强与省市发改部门的对接,在调区扩区申报工作上提前做好准备工作,争取早日实行“一区三园”管理模式。二是行政职权要进一步下放。落实桃江经开区省级园区该享有的经济社会管理权限,将县级层面能够下放的经济管理权限,依照法定程序下放给经开区。国土、财政、公安、规划、环保等相关县直部门要加大派驻力度,紧跟“一区多园”的发展需求,对于入园企业投资经营过程中需要逐级转报的审批事项,探索取消预审环节,简化申报程序,由经开区直接向审批部门转报。逐步探索园区与行政区合一的管理模式,实现“园内事项、园内办结”“封闭式运行、一站式服务”的目标。

二、科学规划,推进产城融合发展。一是制定基础设施建设规划。按照“产城融合”原则,把园区建设与城市建设相结合,将水、电、气、讯、路等基础设施与城市公共基础设施统一设计、统一管理、统筹推进。修编完善经开区和灰山港工业集中区基础设施建设规划,同步建设地下综合管廊,实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地;统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设,促进新型城镇化发展。学习南县经验,将马武工业小区基础设施的“六个规划”统一制定,协调推进,提升园区的承载力和吸引力。二是制定园区产业总体发展规划。三个园区要科学规划功能布局,突出生产功能。建议严格主导产业划区分片,经开区竹制品精深加工产业、装备制造业、食品医药产业分区发展;灰山港工业集中区继续按照西部片区以建材循环经济产业为主、东部片区以高端装备制造业和新材料产业为主;马武工业小区武潭片以发展竹木加工为主、马迹塘片以发展黑茶和竹笋加工为主,将现代农业核心示范区与马武工业小区有效融合,及早纳入《马武融城规划》

三、创新驱动,增强内生动力。一是优化产业结构,强化产业集聚。建议经开区加大对万维竹业、桃花江竹材科技等竹木加工产业、福德电气等装备制造产业的转型升级,促进其向中高端转化。灰山港工业集中区西部片区要做大做强建材循环经济产业,东部片区要按照“一年拉开骨架,三年初具规模”的思路,积极筹建有色金属科技产业园,着力打造成对接湘江新区、长沙高新区等发达地区的产业转移基地,重点发展好以紫荆铸业为龙头的高端装备制造业和以加嘉科技为龙头的新材料产业,立争成为全县新的经济增长极马武工业小区要促进竹木加工企业尽快入住园区,提升产业集聚能力。二是拓宽融资平台,稳步招商引资。一方面,大力实施PPP项目,吸纳融合社会资本,建议县委、县政府继续坚持“一月一调度”,推动各PPP项目牵头实施单位加快进行公开招标,做好相关设计,采购社会资本方,确保各个项目尽快落地。另一方面,实施“精准招商”战略,重点突出工业招商,瞄准世界(国内)500强、央企、行业龙头企业和上市公司,着力引进一批龙头型、旗舰型、配套型支柱产业项目,力争在招优引强上实现新突破;大力推进“飞地招商”,充分调动各飞地乡镇、各项目的积极性,营造全民招商的浓厚氛围;扎实推进驻点招商、会节招商、小分队招商和每季度一次的集中签约活动等招商方式,提升招商实效。三是注重科技创新,提升经济实力。引导企业加大科技创新投入,用先进技术和设备改造传统生产工艺,与科研院所联合开发新产品、新技术,加快产品和技术的升级换代;创新企业管理理念和管理方式,引进职业经理人,加强对外合资合作,拓宽外贸平台,提升企业的发展水平和经营水平。

四、补齐短板,做好发展保障。一是多政策扶持企业。全面推动《关于支持工业经济发展的八条政策措施》《桃江县整治重点项目建设环境“十二个一律问责”暂行规定》《桃江县招商引资若干规定》落实,加强银行调度,着力解决《转贷应急周转资金管理暂行办法》实施中存在的问题,全力解决企业融资难、服务环境不优等问题。严格执行工业用地招标拍卖挂牌制度;依据年度土地利用计划、土地市场状况和土地供应潜力等,科学编制土地出让计划,明确工业用地的供应规模、功能布局和供应时序;充分了解工业用地需求,合理安排出让进度和出让规模,保证园区企业用地。二是多方面改善环境。加强公共服务配套,推进现代金融、电子商务、生活性服务业等现代服务业发展。大力发展园区教育事业,建议加快扬帆职业学校进驻经开区,城北中学、狮子山小学纳入经开区管理。规划建设园区民营医院,增加园内对外公交线路、优化通勤车,全面提升园区公交和医疗服务体系。加强队伍建设,营造廉洁高效的政务环境,用好“桃江服务”品牌。参照浏阳市高新区经验,在园区建立企业生产经营管理容错机制,建立服务效果考核机制。三是多举措引进人才。重点抓好高级管理人才、高级专业人才、技术工人三支战略性队伍的建设,引导企业大力培养、引进职业经理人和高端技术人才。健全人才培训体系,举办招工专场,为新聘人员免费提供就业培训或专业培训。建立保障机制和激励机制。给予新引进规模工业企业缴纳“五险”过渡适应期,为入园企业配套可供租赁的职工宿舍。全方位营造人才创新良好氛围,增强入园企业对人才的吸引力,为产业发展提供智力支撑。充实园区干部队伍,通过降低园区准入门槛及提高园区工作人员经济待遇和政治待遇的方式,组织县直、乡镇等相关单位有经验、懂技术、为园区所急需的专业人才充实园区干部队伍。





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