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政协桃江县第八届委员会常务委员会工作报告
发布日期:2016-11-30 浏览次数: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

桃江县第八届委员会常务委员会工作报告

——2016年11月27日在政协桃江县第九届委员会第一次会议上

 

李 质 彬

 

各位委员、各位同志:

我受政协桃江县第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请委员们审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见

四年来的工作回顾

四年来,在县委的坚强领导下,县政协坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结民主两大主题,认真谋划,深入调研,广泛协商,积极建言,凝智聚力助推经济社会发展,发挥了人民政协的重要作用。

一、维护县委核心,协商民主建设迈出坚实步伐

(一)规范了民主协商制度。四年来,县委认真落实中央、省委、市委有关加强社会主义协商民主建设的文件精神,制定了《中共桃江县委政治协商规程(试行)》,不断探索完善协商议题遴选机制和政治协商程序,推动协商成果运用,增强协商实效,形成了明确的规程。2016年,根据我县协商民主的实践,又出台了《中共桃江县委关于进一步加强人民政协工作的若干规定》,进一步提升了协商民主的规范化要求,明确将政治协商纳入科学决策程序,全县重大事项、重要工作、重大决策未经协商的,不得提交县委决策、人大通过、政府实施,为我县规范有序地开展事前协商、事中协商、事后协商创造了条件。每年,县委与县政协一道,共同制定全年协商计划,专门召开协商计划落实会议,明确协商议题的牵头单位、参加单位、时间要求,增强了政治协商的计划性、针对性和科学性。四年来,县政协围绕县委、县政府的“135”工作思路,共协商重大议题48个。

(二)探索了民主监督方式。统筹部署,民主监督有章可循。以敢于较真发现问题为前提,以形式多样的监督活动为抓手,以博采众长建言献策为手段,认真把民主监督活动谋划好、组织好、落实好,使民主监督在落细落实上下真功夫,见真实效。

——提案督办成为民主监督的主要抓手。四年来,提案工作坚持提质限量,领导领办,公开督办,不见成效不收兵。委员共提交提案276件,立案258件,同比分别减少44.8%、45.8%,提案见面率、办复率、满意率分别达100%、100%、98.8%。对《关于加强食品安全监管工作的建议》、《关于加快发展商贸物流配送的建议》、《我县生猪养殖环境污染亟需治理的建议》等12件重点提案,县政协主席会议进行了现场公开督办。通过督导,促进了提案的落实,获得了提案人的高度认可。县政协提案委会同县委办、县政府办对当年提案落实情况进行全面督查。将各承办单位的提案办理落实情况在县公众信息网等主流媒体予以公示,让人民群众和提案人监督办理进度和实效。

——民主评议成为民主监督的重要方式。县政协常委会每年选择2个重点部门、重点领域,就人民群众反映强烈的疑点、热点、难点问题进行民主评议,以问题为导向,以监督为手段,促进问题的解决。四年来,县政协常委会议对县人社局、县财政局等8个部门进行了公开评议,提出了客观实在的评议意见,当场进行了满意度测评,满意度达90%以上。在每年的政协全会上,县政协委员对县政府的26个工作部门和法、检两院的工作进行了民主测评。县政协及时将测评结果提交县委、县政府及县纪委、县委组织部的主要领导,并反馈给各受评单位,引起各级各部门的高度重视,促进了行业作风转变。同时,会同县纪委、县委组织部等有关部门选派委员担任作风监督员、效能观察员、行风评议员,积极参与民意调查、廉政测评和干部绩效测评,发挥了委员的民主监督作用。

——监督性调研成为民主监督的工作常态。行稳致远。县政协每年确定重大监督性调研课题12个,由分管副主席带队,组成民主监督小组,深入基层,深入群众,开展监督性调研,将调研情况形成《参阅件》、《调研内参》,报县委、县政府主要领导。四年来,县政协共完成浮邱山旅游开发、资江河道整治、涉农资金整合,县城供水工程建设等48个监督性调研课题,为县委、县政府科学决策提供了依据,受到书记、县长的充分肯定。

(三)拓展了参政议政平台。县委高度重视。县委常委会每年专题研究政协工作,召开全县政协工作会议;县委、县政府定期通报政情,邀请政协常务副主席参加县政府常务会、大规划例会,对县政协领导班子交任务、压担子,统一安排联乡镇、联企业、联重点项目,参与、指导一线工作。县委、县政府积极支持县政协开展调研、视察、民主评议等活动,主动协商,广泛听取、吸纳县政协和省、市、县政协委员提出的意见建议。县政协主动作为。完善了政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等四大协商平台,多层面开展视察协商工作。完善了《参阅件》、《调研内参》、《社情民意直通车》等协商载体,将委员建议意见直接反馈给县委、县政府主要领导。四年来,形成《参阅件》50件,《调研内参》12件,编印《社情民意直通车》35期,其中有25篇报告、信息得到《人民政协报》、《湘声报》的刊载,30篇社情民意得到省、市、县领导的批示。如《桃花江核电项目缓建“后遗症”应高度重视》的调研成果上报后,评为了省级优秀提案,得到全国政协的肯定。县政协委员积极参与。县政协在全省率先创建县级政协智库。为进一步发挥政协人才密集的优势,2014年从省、市、县政协委员中遴选、聘用19名委员担任县政协智库“经济社会学者专家”,制定了管理考核办法,每年组织举办一次培训,根据他们熟悉的领域安排参与重点课题的调研,为促进产业发展、加大金融支持地方经济发展的力度、加强国有资产管理等提出了很多“金点子”,更好地汇聚了政协智慧。

二、服务经济中心,助推经济社会健康发展

(一)建诤言献良策,共谋发展大计。四年来,县政协紧紧围绕产业发展、园区建设、交通建设、城镇建设、环境保护、土地开发利用、融资平台建设等县域经济社会发展的重点、难点问题,开展调研协商活动31次;围绕义务教育均衡发展、职业教育发展、食品安全监管、统筹推进城乡社会养老保险、深化医药卫生体制改革等群众普遍关注、反响强烈的重大民生问题,开展调研协商活动15次,将政协履职的重心始终放在助推经济社会发展和改善民生上。每个议题,县政协明确一名副主席带队,组织专题调研组开展实地调研。如工业产业发展调研,走访规模企业30多家,召开座谈会10多次;城市管理与综合执法调研,深入县住建局等11个县直部门、桃花江镇和有关社区、街道、农贸市场,进行了深入走访与问卷调查,准确掌握了具体情况,为把准“脉”、开好“方”打下了坚实的基础,协商成果得到了县委、县政府的高度重视和广泛采纳。又如“加强生态环境保护,建设‘两型’桃江”等协商报告在县委书记、县长批示后,促成了相关规范性文件的出台;县政协常委会开展金融支持地方经济发展工作评议后,县政府进行了专题研究,组织金融机构与规模企业加强对接,新增贷款大幅增长;在众说纷纭的情况下,县政协主席会议深入调研,为县文体中心、竹博物馆、商贸物流园、工人文化宫、人民医院分院、医养项目等选址方案提供了可靠的决策依据。

(二)搭平台助活动,凝聚各界力量。“三百三进”主题活动有声有色。2012年换届之时,县政协深入开展百名农村委员进农家问冷暖、百名机关委员进企业解难题、百名企业界委员进项目促发展的“三百三进”主题活动,一抓到底,激发了委员干事创业的热情。四年来,企业界委员招商引进或自主改扩建项目95个,其中金沙重机、博得科技、福德电子、紫金铸业、宙盾防化科技等10个项目投资分别达亿元以上,竹缘林科、闽益农业等20个项目投资在1000万元以上,35个项目投资在100万元以上。薛志成委员的湖南桃花江竹材科技股份有限公司,率先实现竹产业转型升级,成功上市。官建华委员的华艳生物有限公司做大做强,正式登陆新三板。李少华委员致力打造我县木业品牌,其公司生产的“湘益”牌板材成为我县首个“全国驰名商标”。郭立芳委员投资2000多万元创办的桃江宇洋农业综合开发公司,带动了沾溪镇水产养殖和休闲旅游业的发展。高最华、肖学文等委员以自己的创业经验和技术,带动当地群众发展笋竹两用林基地5000多亩。机关委员联系帮扶企业45家,帮助这些企业融资3亿多元,协调处理麻纱纠纷150余起。农村委员帮扶困难户100多户,安排劳动力就业200多人,捐赠资金500万元以上。经促会作用风生水起。实现了经促会与商会的深度融合,加强与在外桃江籍知名人士的联络沟通,为招商引资、立项争资牵线搭桥,鼓励动员乡友为家乡经济发展献计出力。四年来,北京、长沙分会的知名乡友为我县的湿地公园、桃花江休闲旅游、环境治理等重点项目的申报争取做出了突出贡献。钟渭贤、刘立荣、卢光辉和汪卫东乡友筹集1300万元,建立桃江育才奖学基金,对桃江在校的50多名北大清华学子全程给予学业奖励;龚如舜、何大兵、胡红苗、文高永权等乡友分别成立了200万元以上的助学基金会。刘辉乡友继去年捐资1000多万元用于牛田镇基础设施改善后,今年又打算捐资3000万元修缮浮邱寺。

(三)坚持团结民主,广泛凝聚人心。充分发挥人民政协位置独特、联系广泛、渠道畅通的优势,及时反映不同界别、不同阶层、不同群体特别是困难群众的呼声愿望、利益诉求,反映影响社会和谐稳定带有倾向性、苗头性的问题,为协助党委政府体察民情、了解民意、理顺情绪、化解矛盾发挥了重要作用。县政协注重加强同无党派人士、工商联及其他各界各阶层人士的联系沟通;注重发挥民族、宗教界代表人士的作用,促进民族团结、宗教和睦;支持工会、共青团、妇联等各界别从大局出发,积极履职。县政协经促会办公室与县广播电视台联合打造“杰出桃江人”栏目,采访知名桃江人士100余人,已播出160期,弘扬了正能量。

三、给力自身建设,政协履职能力不断提升

(一)深入开展专题学习教育。根据中央、省、市、县委的安排,县政协党组组织机关全体干职工认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,自觉践行党的群众路线,深入查摆单位和个人存在的现实问题,扎实整改,规范了“三公”开支管理,公务用车、公务接待等公费开支压缩了20%以上,进一步增强了机关干职工的群众观念,实现了工作作风的新转变。

(二)着力加强委员队伍建设。加强乡镇政协联工委建设,各乡镇政协联工委完善了办公设施,配备了政协联工委主任和政协联络员,安排了必要的工作经费,乡镇政协工作实现了常态化。强化了县直政协委员联络组的组织联络职责,完善了委员履职平台。经县委常委会议研究同意,会同县委组织部考察,县政协专委会配备了5名兼职副主任,延伸了专委会履职的触角。今年县委常委会议研究决定给县政协机关增加了3个行政编制和2个事业编制,增配三线副主任岗位。今年,县政协以换届为契机,严肃换届纪律,严格按照15项负面清单把好政协委员入口关,审查淘汰14名委员推荐提名人选,确保没有一起违反换届纪律的行为发生。同时,县政协会前举办了新任政协委员培训班。

(三)严格规范目标管理绩效考核。县政协制定出台了对乡镇和县直单位、乡镇政协联工委和县直政协委员联络组、县政协常委、县政协机关干部四项绩效考核机制,并逐年完善,做到了工作目标明确,考核指标量化,推动了政协组织和委员履职。严格委员管理,先后对5名涉嫌违纪违法的政协委员撤销委员资格。

各位委员、各位同志!四年来,县政协的工作取得了一些可喜成绩,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政府和历届县政协老领导、老同志关心支持的结果,是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表八届县政协常委会,向各级党政领导和有关部门,向全县各界人士,向所有关心支持人民政协事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

四年政协工作的经验

回顾四年来的工作,我们积累了三大经验:

——坚持党的领导,是协商民主建设的根本。必须坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策,坚定不移地围绕县委的重大决策部署开展工作,坚定不移地为实现县委提出的目标任务竭诚奋斗,把广大政协委员和所联系群众紧密团结在县委县政府的周围,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

——关注民生福祉,是履行三项职能的出发点和落脚点。人民政协只有深植于人民群众的沃土之中,始终把人民利益放在第一位,人民政协工作才能获得源源不断的力量支持,才能进一步提高履职的成效。

——不断推陈出新,是政协工作活力的源泉。只有坚持解放思想,与时俱进,在继承中创新,在创新中发展,政协工作才能始终保持蓬勃发展的旺盛活力,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

在总结经验的同时,也必须清醒认识到,我们的工作还存在一些差距:协商民主建设还需进一步完善,民主监督的方式还需进一步探索,参政议政的成果运用还需进一步提升。这些问题,需要新一届政协予以高度重视,切实加以改进。

今后五年工作的建议

未来五年,桃江面临“十三五”规划实现期、小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期,五期叠加,机遇与挑战并存,胜利与风险同在!在新的一届里,县政协在县委的正确领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,忠实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,紧紧围绕县第十二次党代会制定的工作思路,维护核心、服务中心、凝聚人心,为建设小康桃江、生态桃江贡献智慧与力量。

一、探索创新,推动协商民主建设新突破

认真落实中央、省、市委推进社会主义协商民主建设的精神,协助县委、县政府搞好人民政协同各人民团体和社会各界人士的协商,进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。丰富协商形式,完善协商制度,拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。加强调研工作创新,协调工商联、无党派人士、专门委员会、界别等方面力量,提高建言献策质量。深化协商民主理论学习和宣传教育,积极培育协商文化,营造良好协商氛围,努力提高协商实效。加强民主监督,把政协的民主监督与法律监督、舆论监督、社会监督有机结合,加强政协民主监督工作的拓展与延伸。推进智慧政协建设,构建更为畅通、便捷的委员履职平台,提高政协委员和各界群众参政议政的参与度。

二、履职尽责,助推全县经济社会新发展

各级政协组织和广大政协委员要按照围绕“四个全面”和“五大发展理念”,准确把握县第十二次党代会提出的要求,把履职重点聚焦到“十三五”时期的目标、举措、要求上来,动员社会各界力量,深入开展视察调研、建言献策和民主监督活动,为县委、县政府科学决策提供参考深入开展政协委员“扶贫攻坚三项行动”主题活动。全体政协委员进一步深入贫困家庭调查研究,在做好精准识贫的基础上,根据自身优势和条件选择一户或几户作为帮扶对象。强化帮扶措施,建立帮扶台账,坚持不懈,确保脱贫致富

三、凝智聚力,开创团结民主新局面

加强政协智库建设,组建更全面的智囊团,进一步提高参政议政质量。认真贯彻落实党的民族宗教政策,关注和反映各人民团体和各界人士的愿望要求,积极协助县委、县政府做好群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作,促进党群关系、宗教关系、阶层关系和谐。适应社会发展新常态,建立经促会工作新机制,探索经促会与异地商会深度融合模式,创新经促会联络方式,大力开展招商项目推介与洽谈相结合,加大宣传推介家乡的力度,争取更多乡友回乡参与经济建设,扩大经促会工作的影响力。

四、强化管理,促进政协工作再上新台阶

切实加强县政协机关建设,重视发挥政协专门委员会的作用,打造一支讲政治、守纪律、有品行、善交友的政协机关队伍。县政协要多为党委点好赞,多为百姓鼓与呼,多为委员服好务。切实加强委员队伍建设,把委员入口关,建立和完善委员管理机制。切实加强目标管理考核,进一步完善政协常委会、政协机关、乡镇政协联工委和县直政协委员联络组等目标管理考核办法,做到目标明确,要求具体,严格奖惩。

各位委员,新常态赋予新使命,新时代开启新征程。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,不辱使命,不负重托,为实现中国梦的桃江篇章而共同奋斗!

谢谢大家!





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